五,、充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性

　　——關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治和依法治國

　　人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟,。沒有民主就沒有社會主義,，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義愈發(fā)展,，民主也愈發(fā)展,。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，發(fā)展社會主義政治文明，建設(shè)社會主義法治國家,，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力,。

　　1.堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　世界上沒有完全相同的政治模式，沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路,。一個國家實行什么樣的政治制度,，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng),。對于我們這樣一個有著十三億多人口,、五十六個民族的發(fā)展中大國來說，始終堅持正確的政治發(fā)展道路,，更是一個關(guān)系全局的重大問題,。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想,，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才牛扔忻鞔_的價值取向,，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量,。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容,、基本要求,，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，其精神實質(zhì)是緊密聯(lián)系,、相互貫通,、相互促進(jìn)的。國家的根本制度和根本任務(wù)，國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想,，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，社會主義法制原則,，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則,，等等,，這些制度和原則，我們必須長期堅持,、全面貫徹,、不斷發(fā)展。

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針,，也是我國社會主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要堅持發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平。切實保證國家的一切權(quán)力屬于人民,，以民主的制度,、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主,。堅持依法治國和依法執(zhí)政,，大力加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，使黨和國家的各項工作,、社會生活的方方面面都走上制度化,、法律化的軌道,。

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,。要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善根本政治制度和基本政治制度,，更加注重健全民主制度,、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全的人民民主,。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),，健全立法起草、論證,、協(xié)調(diào),、審議機(jī)制，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生,、對人大負(fù)責(zé),、受人大監(jiān)督制度，健全人大討論,、決定重大事項制度,，完善代表聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，貫徹長期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事,，支持民主黨派更好履行參政議政,、民主監(jiān)督職能。要全面貫徹落實黨的民族政策,，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同,、對中華民族的認(rèn)同,、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同,，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、社會穩(wěn)定,、國家統(tǒng)一。要發(fā)展基層民主,，暢通民主渠道,，健全基層選舉、議事,、公開,、述職、問責(zé)等機(jī)制,，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督。

　　協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn),。要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,。構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān),、政協(xié)組織,、黨派團(tuán)體、基層組織,、社會組織的協(xié)商渠道,；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商,、民主協(xié)商,、參政協(xié)商、社會協(xié)商,；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用,，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，拓展協(xié)商民主形式,，增加協(xié)商密度,，提高協(xié)商成效。

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，必須始終堅持正確方向,。如果這一點把握不好,、把握不牢，走偏了方向,，不僅政治文明建設(shè)很難搞好,，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定,，影響黨和國家長治久安,。我們要充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果,，但絕不照搬西方政治制度模式,，不搞多黨輪流執(zhí)政,，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制,。

　　2.全力推進(jìn)法治中國建設(shè)

　　“法令行則國治，法令弛則國亂,?！狈ㄖ问且粋€國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式,，依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“努力建設(shè)法治中國,，以更好發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用”,。

　　長期以來，為實行依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱辛探索。一九七八年,，黨的十一屆三中全會總結(jié)我國民主法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗,，特別是吸取“文化大革命”中法制遭到嚴(yán)重破壞的沉痛教訓(xùn)，提出了發(fā)展社會主義民主,、健全社會主義法制的重大方針,。一九九七年，黨的十五大把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),。二〇一〇年,，我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)依法治國進(jìn)程,，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了法治保障,。

　　面向未來，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求,。當(dāng)前,，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在,；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出,；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職,、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威,；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識還有待進(jìn)一步提高。二〇一三年二月,，習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”,。

　　一是堅持科學(xué)立法,。依法治國，首先要有法可依,。用明確的法律規(guī)范來調(diào)節(jié)社會生活,、維護(hù)社會秩序，是古今中外的通用手段,。從我國歷史上看,，雖然幾千年來的人治傳統(tǒng)根子很深，但春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典,，漢唐時期就形成了比較完備的法典?，F(xiàn)在，我們國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依,，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?。同時也要看到，實踐是法律的基礎(chǔ),，法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展,。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點,，堅持立改廢并舉,，提高立法科學(xué)化,、民主化水平，提高法律的針對性,、及時性,、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序,，擴(kuò)大公眾有序參與,，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。加快重點領(lǐng)域立法工作,，抓緊制定和修改同全面深化改革相關(guān)的法律,，確保重大改革于法有據(jù)。要從黨和國家工作大局出發(fā)看待立法工作,，破除部門,、行業(yè)等局部利益對立法工作的干擾,。

　　二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法,。法律的生命力在于實施?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行,?！比绻辛朔啥粚嵤蛘邔嵤┎涣?，那再多法律也是一紙空文,，依法治國就會成為一句空話。現(xiàn)在我們社會生活中發(fā)生的許多問題,，有的是因為立法不夠,、規(guī)范無據(jù)，但更多是因為有法不依,、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私,、徇私枉法、破壞法治,。必須加強(qiáng)憲法和法律實施,，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,，形成人們不愿違法,、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體,，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序,。執(zhí)法者必須忠實于法律，既不能以權(quán)壓法,、以身試法,，也不能法外開恩、徇情枉法,。要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督,，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法必追究。

　　三是堅持公正司法,?！袄韲溃谟诠秸??！惫痉ㄊ蔷S護(hù)社會公平正義的最后一道防線。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利,，那司法就沒有公信力,，人民群眾也不會相信司法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”,。要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作,，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作,。要堅持司法為民,，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù),，切實解決好老百姓打官司難問題,，特別是加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法工作者要密切聯(lián)系群眾,，規(guī)范司法行為,，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待,。要確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),，確保司法不受權(quán)力干擾,，不受金錢、人情,、關(guān)系干擾,。

　　四是堅持全民守法。全民守法,，就是任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,，任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力,、履行義務(wù)或職責(zé),。要深入開展法制宣傳教育,，在全社會弘揚社會主義法治精神，傳播法律知識,，培養(yǎng)法律意識,，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍,。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平,。要引導(dǎo)全體人民遵守法律,，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決,、小鬧小解決,、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開來。要堅決改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象,，誰違法就要付出比守法更大的代價,，逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權(quán)威，使大家都相信,，只要是合理合法的訴求,，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。

　　我們黨是執(zhí)政黨,，能不能堅持依法執(zhí)政,，能不能正確領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法,、保證執(zhí)法,，對全面推進(jìn)依法治國具有重大作用。要堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式,，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭厲行法治,，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平,，不斷推進(jìn)各項治國理政活動的制度化、法律化,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力,，努力推動形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作,。

　　3.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,，國家的一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的,，只能用來為人民謀利益,。但也要看到，當(dāng)前在權(quán)力運行和行使方面還存在不少突出問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲,，搞特殊化,，享受做官當(dāng)老爺?shù)摹白饦s”；有的把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具,，搞權(quán)錢交易,；有的權(quán)力過分集中，隨意性很大,；等等,。制度問題更帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長期性，保證權(quán)力正確行使,，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，堅持用制度管權(quán)管事管人。要建立決策科學(xué),、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，把籠子扎得緊一點,，嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”,，使權(quán)力運行守邊界、有約束,、受監(jiān)督,。

　　要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。扎緊制度籠子,，首先要做好頂層設(shè)計,，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力,，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,。要完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制,，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密、制約有效的原則,，逐步建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù),。

　　要強(qiáng)化權(quán)力運行公開,。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運行,，才能防止被濫用,。要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程,。完善黨務(wù),、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡,、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，杜絕“暗箱操作”,、公器私用,，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　要加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督,。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,，這是一條鐵律。馬克思,、恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”,，這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,，使用得對不對,，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督,。不想接受監(jiān)督的人,，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì),。要健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,，最大限度減少體制障礙和制度漏洞,。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,，加強(qiáng)行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督,，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格約束,，保證領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,，做到位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私。

　　要反對特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象,。在一些干部中，特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。違規(guī)占有多套住房、違規(guī)占有公家車輛,、違規(guī)侵占群眾利益等特權(quán)現(xiàn)象,，嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義，引起群眾極大不滿,。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’,、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道,！”各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，自覺遵守廉政準(zhǔn)則,，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許以權(quán)謀私,，決不允許搞特權(quán)。

　　4.在行政體制改革上邁出新步伐

　　行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,，是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,，必須隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展不斷推進(jìn)。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo),，深入推進(jìn)政企分開,、政資分開、政事分開,、政社分開,，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心,。這實質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么,、不應(yīng)該做什么，重點是政府,、市場,、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場,、社會,、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān),。改革開放三十多年來,，我國行政體制改革的過程，就是從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能體系不斷向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能體系轉(zhuǎn)變的過程,?？傮w上看，改革開放以來,，我們在轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了重大成就,，積累了寶貴經(jīng)驗，有力推進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。但也必須看到,，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多過細(xì),，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)還不完善,，市場監(jiān)管問題較多，社會管理亟待加強(qiáng),，公共服務(wù)比較薄弱,。這些問題的存在，與全面建成小康社會的新要求是不相符合的,。二〇一三年二月,，習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話中指出：“必須下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，以更好適應(yīng)深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切要求,?！?/span>

　　深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能,，關(guān)鍵是要明確往哪里轉(zhuǎn),、怎么轉(zhuǎn)。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會公平正義，是轉(zhuǎn)變政府職能的總方向,。要按照這個總方向,，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級政府組織結(jié)構(gòu),，理順部門職責(zé)分工,，突出強(qiáng)化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致,。當(dāng)今社會發(fā)展很快,，經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)千頭萬緒，事無巨細(xì)都由政府來管,，只能是眉毛胡子一把抓,，不僅管不過來、抓不深入,，而且不利于發(fā)揮全社會的積極性和主動性,。政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)職能，應(yīng)該有所為有所不為,，減少對微觀事務(wù)的管理,，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項管住管好,，努力做到不越位,、不錯位、不缺位,，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,。

　　深化行政體制改革,，轉(zhuǎn)變政府職能，要堅持積極穩(wěn)妥,、循序漸進(jìn),、成熟先行,。抓住主要矛盾和重點問題，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置,，既鞏固以往的改革成果,，又著力破解重大難題,。條件成熟,、形成共識的就先推進(jìn)，能改的先改起來,。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求,，但這是一個不斷調(diào)整的過程，不可能畢其功于一役,，不可能通過一次改革就統(tǒng)統(tǒng)解決,，有的改革還需要探索、還需要時間,，可以進(jìn)一步積累共識和經(jīng)驗,，條件成熟時再作推進(jìn)。

　　深化行政體制改革,，轉(zhuǎn)變政府職能,，要處理好幾個重要關(guān)系。一是處理好大和小的關(guān)系,。大部門制要穩(wěn)步推進(jìn),，但也不是所有職能部門都要大，不是所有相關(guān)職能都要往一個筐里裝,，關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實際,、科學(xué)合理、更有效率,。二是處理好收和放的關(guān)系,。轉(zhuǎn)變政府職能需要放權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性和主動性,，但并不是說什么權(quán)都要下放,，該下放的當(dāng)然要下放，但該加強(qiáng)的也要加強(qiáng),。三是處理好政府和社會的關(guān)系,。發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，一些不適宜政府去管的事務(wù),，可以讓群眾依法實行自我管理,、自我服務(wù)，同時也要加強(qiáng)對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo),。四是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系,。政府既有管理職能,，又有服務(wù)職能，管理和服務(wù)不能偏廢,，寓管理于服務(wù)之中是講管理的,，政府該管的不僅要管，而且要切實管好,。

　　不論行政體制怎么改,、政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變,。要堅持以人為本,、執(zhí)政為民，接地氣,、通下情,，想群眾之所想，急群眾之所急,，解群眾之所憂,，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù),。要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高工作效率和服務(wù)水平,，提高政府公信力和執(zhí)行力。